應勇同志在2014年上海市老干部工作會議上的講話

發布日期:2015-01-11



2014年上海老干部工作要按照中央和市委要求,適應全面深化改革需要,增強進取意識、機遇意識、責任意識,順勢而為、主動作為,努力實現轉型發展、科學發展。下面,我講三點意見:

一、認清形勢,迎接挑戰,切實增強做好老干部工作的責任感、使命感

一要主動適應新形勢。我們要主動適應全面深化改革的新形勢,要引導廣大老干部正確認識改革,正確對待利益調整,理解改革、支持改革、擁護改革;要在改革中充分保障和維護老干部的正當利益,最大限度地讓他們共享改革發展成果;要積極搭建平臺、創造條件,引導老干部參與到改革中來,發揮他們的政治優勢、智慧優勢、經驗優勢,使之成為推動改革的重要力量。

二要積極迎接新挑戰。我國是世界上老齡化快速發展的國家之一。從離退休干部隊伍結構變化趨勢看,截至2012年底,全國退休干部增至1754.4萬人,已占離退休干部總數的95.5%,并且仍以每年五六十萬人的速度增加。上海是全國最早進入老齡化的城市,截至2012年底,老齡化比例已達到25.7%,機關、事業單位退休干部已達到了32萬人。除人員結構發生重大變化外,離退休干部的思想狀況也日趨活躍和復雜,對政治參與和精神文化方面的需求更加突出;活動方式更加多樣化,人戶分離、居所多變、外出頻繁等情況逐年增多。面對離退休老干部隊伍的重大變化提出的新挑戰,老干部工作必須根據新形勢新情況,及時調整工作思路,在制定政策、改進服務、加強管理等方面考慮得更加周全細致,把老干部工作做得更實更好。

三要研究破解新難題。在去年全國組織工作會議上,總書記深刻指出:一些工作包括組織工作中的“老大難”問題之所以長期得不到有效解決,一個重要原因是情況還吃得不透,病根還找得不準,結果工作只能在原地打轉轉。老干部工作也一樣,如果我們事先沒有把重點難點問題搞清楚、想明白、研究透,無論我們主觀愿望多么好,無論下了多大力氣,工作都會很難往前推進。目前,老干部工作需要研究和破解的難題不少。這些問題,有的是制度設計問題,有的是政策完善問題,有的是工作落實問題,我們必須樹立問題導向,下大功夫研究,下大氣力破解。

四要明確工作新要求。新形勢下,老干部工作能不能適應全面深化改革要求,關鍵還是要看我們的工作隊伍是不是肯擔當、敢創新、善突破,是不是切實增強了老干部工作的責任感和使命感,是不是具備適應老干部工作轉型的能力和素質。這次全國老干部局長會議,用了比往年都大得多的篇幅,專門對加強老干部工作部門自身建設提出了許多具體的、更高的要求。強調“老干部工作處在轉型發展、科學發展開篇布局的關鍵時期,亟需大量的優秀干部盡快地成長,這是做好新時期老干部工作的根本大計”;要求“牢固樹立一切從實際出發的工作理念”;“跳出慣性思維,打破傳統習慣,以求實創新精神思考和謀劃老干部工作”;嚴格把握好“選拔進人關”、“培養提高關”和“推薦使用關”等等,這些都需要我們深入分析、正確應對,貫徹落實。

二、突出重點,扎實推進2014年上海老干部工作

第一,要重視抓好學習教育,引導老干部力所能及發揮作用。今年是上海全面深化改革的關鍵年,將以加快推進自貿區建設為突破口,協調推進行政審批制度改革、國資國企改革、文化體制改革和城鄉一體化發展,新一輪改革力度大、涉及面廣,需要各方面的理解和支持。上海離退休干部人數眾多,是一支不容忽視的重要力量,我們一定要采取有效措施,做好他們的思想引導和作用發揮工作。組織老同志學習,一定要符合老同志特點,使他們愿參加、樂參加,要與“同心共筑中國夢”活動結合起來,通過專題輔導、情況通報、座談交流等多種形式,引導老同志把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來。市委明確,今后每年制度性地安排兩次副省級以上離退休干部通報會,市委書記、副書記等有關常委集體到場。各單位也要落實好領導通報制度。

近年來,我們重點推進離退休干部在社區“爭當六大員”,這一舉措符合老同志發揮積極作用的要求,符合上海的特點和社會治理創新的要求,要繼續大力推進,力爭范圍更廣、效果更好。各單位要從各自的情況和改革發展的需要出發,把離退休干部作為寶貴資源,找準結合點和切入點,探索通過多種途徑方法,適宜適度引導老同志發揮作用。同時,要加強老干部活動中心、老干部大學建設,進一步整合資源、發掘潛力,不斷滿足離退休干部的精神文化需求。

第二,要切實加強黨建工作,完善符合老干部特點的有效辦法。近年來,各級黨委對加強離退休干部黨支部建設作了積極的探索實踐,收到了較好效果。但還有相當數量的退休干部黨支部,存在著組織設置不太合理、工作要求與老同志實際不太相符、有的退休干部對組織生活效果不很滿意等問題。要把創建基層服務型黨組織作為離退休干部支部建設的總抓手,加強對新形勢下離退休干部黨建工作的探索實踐,尋找符合老同志特點的有效辦法。根據市委關于“離退休干部黨建工作由黨委組織部門領導,各級老干部工作部門負責指導和組織實施”的原則,今年將由市委組織部牽頭,市委老干部局和有關部門參加,對如何做好新形勢下離退休干部黨建工作,特別是社區離退休干部黨建工作進行專題調研,提出加強上海離退休干部黨建工作的意見。

第三,要盡心盡力做好服務,積極為老干部辦實事解難事。廣大離休干部為我國革命建設改革工作了一輩子、奮斗了一輩子、辛苦了一輩子,沒有他們的長期艱苦奮斗,就沒有今天蓬勃發展的大好局面,我們一定要關心照顧好他們的晚年生活。目前,本市離休干部平均年齡已經85歲,生活不能自理的占27%,純老家庭接近50%,他們在日常生活中遇到的困難越來越多,為他們提供更周到、更便捷、更個性化服務的任務更加緊迫。對涉及到離休干部就醫、用藥、報銷、居家養老等待遇落實方面的政策性問題,市委老干部局要深入了解,及時向市委報告,把可用的資源利用好,為老同志辦實事、解難事。各區縣、大口黨委要充分利用現有的老干部工作資源和社會養老資源,認真做好老同志居家養老、醫療保健、緊急救助等工作。切實加強和改進社區老干部工作,通過條塊結合、區域聯合、資源共享等方式,更好地為老同志提供就近便捷的關心照顧。提供個性化、親情化服務,幫助老同志解決生活和精神上遇到的各種困難,使他們心情舒暢地安度晚年。

第四,要加大調研工作力度,破解新時期老干部工作瓶頸和難題。隨著上海新一輪改革的深入推進和離退休干部隊伍的深刻變化,上海老干部工作轉型發展、科學發展面臨著大量需要研究解決的問題。比如,市場將在資源配置中起到決定性作用,老干部工作的方式方法如何適應“市場的決定性作用”等等。對此,要加大調研力度,合理組織研究力量,要把影響和制約本市老干部工作發展、需要深入研究的問題梳理清楚,科學安排調研內容。特別要注意廣泛、充分地聽取老同志的意見建議,找出解決問題的有效辦法和措施。

三、凝心聚力,切實加強對老干部工作的組織領導

1、各級黨委、政府要高度重視,完善領導機制。為適應全面深化改革,推進本市老干部工作的轉型發展、科學發展,市委決定成立上海市老干部工作領導小組。領導小組為非常設機構,主要擔負對老干部工作組織、指導、協調的職責,重點研究上海老干部工作的重要決策和重大政策,協調解決上海老干部工作的重大問題。領導小組辦公室設在市委老干部局。各單位要切實把老干部工作擺在重要位置,黨委(黨組)要定期聽取匯報,研究部署工作,主要領導要經常關心過問,分管領導要具體、深入抓,要在機構建設、人員配備、經費保障等方面繼續保證承擔任務的需要,為老干部工作部門開展工作創造更好環境。

2、各相關部門要齊抓共管,形成工作合力。各級黨委、政府要繼續關心支持老干部工作部門的班子和隊伍建設。各級組織、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生等部門在制定涉及老同志的政策措施時,要主動與老干部工作部門聯系溝通,聽取意見建議。各級老干部工作部門要做好組織、協調工作,主動爭取各級領導和有關部門的關心和支持,切實抓好工作落實。

3、各級老干部工作部門要以人為本,強化自身建設。韓正書記今年初到市委組織部調研時指出:對上海來講,下一步任何的改革發展突破、創新驅動發展、經濟轉型升級,最核心的是人,人的問題的核心是干部隊伍。同樣,老干部工作要實現轉型發展、科學發展,最核心的也是干部。因此,必須把加強老干部工作隊伍建設作為一項重要任務來抓。要解放思想、轉變觀念,樹立一切從實際出發的工作理念,跳出傳統的條條框框,以更寬闊的視野和更開闊的思路來思考、謀劃和推進老干部工作。要切實增強服務意識、擔當精神,要結合群眾路線教育實踐活動,認真貫徹“三嚴三實”要求,進一步轉變作風,積極主動回應老同志的關切,用心用情,盡心盡力,為老同志提供更周到、更貼心的關愛照顧。要加強教育培訓,特別是新知識、新技術的學習,不斷提高做好新時期老干部工作的能力和水平。

 

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